清新区扶贫办2016年上半年工作总结及下半年工作计划

  今年以来，在省、市的正确领导下，在广州市和越秀区的大力帮扶支持下，我区认真贯彻落实中央、省、市关于新时期扶贫开发的部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以40个相对贫困村6993名相对贫困人口和148个面上分散村14404名相对贫困人口为主战场，全面打响精准脱贫攻坚战。下面就我区扶贫开发情况汇报如下：

一、基本情况

通过前期精准扶贫摸查和核实，我区现有相对贫困人口10430户21397人，涉及188个行政村。相对贫困村40个，村内贫困户为2979户6993人；面上分散村148个，分散相对贫困人口7451户14404人，占总贫困人口的67%。

我区40个相对贫困村由省直机关单位帮扶5个村，广州市帮扶31个村（广州市直帮扶12个，越秀区帮扶19个），清远市直帮扶4个村，其中广州市帮扶31个村的驻村队长由广州市帮扶单位派人，清远市派出了31名科级干部任第一书记和驻村副队长。

 二、主要做法和措施

    （一）加强组织领导，落实扶贫责任

一是建立健全工作机构。区、镇均成立由党政一把手挂帅的帮扶工作班子。镇成立了扶贫办，安排得力领导专职负责，专职人员普遍有4人以上。二是及时动员部署。5月份召开了全区扶贫开发工作动员会议，及时传达中央、省、市扶贫开发工作会议精神，全面动员部署我区精准扶贫工作。三是落实扶贫责任。出台了《中共清远市清新区委办公室关于调整区四套班子领导成员和区各单位挂点安排的通知》，确立了新时期精准扶贫“领导挂点、单位包镇包村、干部包户”帮扶责任机制，区四套班子不但挂到镇，还挂到面上分散村和贫困户；区直机关企事业单位每个单位负责一个面上有10户以上劳动力的贫困户的村；镇领导和镇干部也分片包干到村，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，压实属地责任和帮扶单位责任。

（二）主动协调服务，做好帮扶对接。不断加强与省、市、广州市协作办、越秀区扶贫办和各帮扶单位的沟通联系，做好了驻村工作队员进驻前的有关衔接工作，解决好驻村干部的工作和生活问题。从4月底开始，40个相对贫困村和148个面上分散村的帮扶单位驻村干部和第一书记陆续对接到位。安排区直80个单位帮扶80个面上分散村，安排镇自行帮扶68个面上分散村。每个面上贫困村都有选派扶贫驻村干部。

（三）强化培训检查，提高业务水平和能力。一是注重强化业务培训。除参加省市举办的培训班外，5月底以来，我们先后举办了4期针对扶贫系统、相对贫困村和面上分散村的第一书记及驻村干部的业务培训班，培训方式主要采取集中授课、现场解答、案例分析和实地观摩等方式。各镇也分别举办了各类实操性强的业务培训班。通过培训，着重解决了许多当前精准识别中遇到的问题，使广大驻村干部和乡镇扶贫干部进一步夯实理论基础，提高服务农村和贫困人口的素质和能力。二是加强督查指导工作，发现问题，及时处理。经常深入各贫困村和贫困户进行调研、督促和指导，做好疑难解答和协调服务工作，着重指导贫困人口核查认定和建档立卡工作。

（四）多措并举，努力做好精准识别工作。扶贫对象精准识别是谋划新时期精准扶贫工作的首要任务和基础环节。去年底，按省市部署我区已初步完成了相对贫困村、贫困户的精准识别、复核上报和基本信息的电脑录入等工作。同时也借助大数据平台对申报贫困户住房信息和车辆信息进行查询，5月份驻村干部进驻到位以来，我们通过印发《致村民公开信》、标语、横额、宣传画、电视、公开栏、新媒体等多种形式，全方位宣传精准扶贫的重要意义，动员群众积极参与，特别注重抓好入户核查、村民民主评议和公示工作，按照全覆盖摸查识别的要求进行精准识别再核实，确保公开、公平、公正和阳光操作，流程规范。目前已全面完成精准识别和电脑系统录入工作。

（五）做好老区建设和“两不具备”贫困村庄搬迁工作。一是老区建设方面，向上级申报了2016年扶持革命老区的基础设施建设项目资金，要求解决资金50万元，用于我区革命老区村庄道路、水利、食用水等基础设施建设项目11个。项目实施建成后，将较好地解决了我区老区村庄的“五难”问题。二是关于“两不具备”贫困村庄搬迁安置工作。我们定时或不定时对有任务的镇进行督促指导，要求各镇做好“两不具备”搬迁的有关收尾工作及做好各集中安置点的后续工作。

（六）互助金工作方面。做好了2014-2015年有互助金任务的8个互助金试点村工作。2016年计划安排互助金试点村3个。资金的放贷工作统一由农商银行和村镇银行按商业模式操作，改变了以往由村委会操作的模式，保障了资金安全，确保操作流程规范。另外，6月份对全区2008-2012年的扶贫互助金试点村的互助资金使用情况进行了督查。

二、存在问题

（一）帮扶责任落实不到位。虽然镇成立了帮扶班子，但是有些镇没有真正到位和正常开展工作，没有发挥统筹、协调、谋划和管理的职能。甚至有驻村干部工作制度执行不严格，存在走读现象。

（二）面上分散村与相对贫困村工作进展不平衡。面上分散村的帮扶工作滞后于相对贫困村，缺乏宣传氛围，部分面上分散村驻村工作不到位。

（三）互助金管理工作不够到位。有些村没有按照《清远市贫困村扶贫互助金管理办法》和清新区扶贫办制定的《扶贫互助金试点村工作指南》的有关要求管理扶贫互助金。资金管理比较松散，对借款方不按时还款的问题没有有效的追收措施，造成催收还款困难。少数村的互助金（互助社）财务管理混乱，没有设立专户专账管理扶贫互助金。

三、下半年工作计划

（一）发挥帮扶机构作用，做好保障服务工作

    按照省、市的要求，我们组建了区镇两级帮扶工作班子，下一步要健全工作机制，引导各级认真履行职责，切实发挥好区、镇帮扶班子统筹、协调、谋划、指导的职能，定期召开会议，听取汇报，研究解决问题。要把分散贫困户脱贫攻坚工作作为重中之重来抓。

    （二）做好建档立卡和帮扶规划，夯实扶贫工作基础

按省的要求，结合贫困户的实际情况，找准致贫原因，落实帮扶联系干部，按照分类指导的要求，制定村户三年帮扶规划和年度帮扶计划，填写贫困村、贫困户帮扶记录簿，完成建档立卡资料的电脑录入和相关信息资料的公开公示工作，确保做到村有册、户有簿；长期公示，动态管理。

（三）因地因人制宜，精准施策

对于贫困村和贫困户的精准脱贫，在找准贫根的基础上，因地制宜，分类指导，一村一策，一户一法，多措并举、综合施策，要用好用活用足省的配套扶贫政策措施，加大农业、交通、水利、人社、教育、卫生、旅游、金融等行业扶贫工作力度，不断增强扶贫工作合力。特别根据本地的资源禀赋和贫困户的家庭情况，积极探索扶贫新方法新机制，重点推进特色产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫等六种产业脱贫新方法，加强扶贫造血功能。特别是当前我区正在开展以“三个重心下移”和“三个整合”为重点的农村综合改革，大抓农村清洁工程和生活污水治理，大力发展乡村民宿，加快盘活农村土地等资源，帮助贫困户增加收入。

（四）加强宣传，打造亮点。充分运用电视、广播、报刊、标语、横额、宣传栏、网络等各种形式，广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验。今后我们要结合农综改和清远创建扶贫改革试验区，有意识地打造和创建一批示范村、示范户和示范扶贫项目，通过典型带动方式推进面上工作的开展。并积极发动社会各界，捐款捐物，支持贫困地区和贫困户精准脱贫。

   （五）加强互助金管理工作。加强对扶贫互助金的管理监督，成立互助金监督小组，完善财务管理制度和有关手续，确保互助金专户专账管理，专款专用，操作规范，防止出现侵占、挪用、私分等违法违纪现象。